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【開欄語】
荊楚大地,千湖潤澤,政通人和。這里不僅是長江經濟帶的關鍵節點和戰略樞紐,更是基層治理創新的沃土。近年來,湖北省各市州以“共建共治共享”為理念,積極探索自治、法治、德治相融合的基層治理路徑,涌現出一批鮮活經驗。為集中展示湖北基層治理的實踐成果,凝聚全省治理智慧助力湖北加快建成中部地區崛起重要戰略支點,省委社會工作部推出“荊楚善治 筑牢支點”專欄,匯聚各地典型做法,為全省基層治理工作提供借鑒參考。
今日推出第一期《襄陽市谷城縣:“一圖”架起“連心橋” 聯系服務群眾更高效》

谷城縣茨河鎮
全縣290個村(社區)實現架構圖全覆蓋公示,群眾滿意度較此前提升35%……近年來,襄陽市谷城縣將村(居)民代表聯系服務架構圖公示制度作為破解治理難題的突破口,推動服務資源下沉、責任壓實到位,讓基層治理更有溫度、更具效能。

廟灘鎮柳樹溝村村民代表聯系服務群眾架構圖
從試點到全域覆蓋,構建基層治理新格局
為推動代表信息公開化、聯系精準化,谷城縣以試點先行方式推進村(居)民代表聯系服務架構圖建設工作。在12個鄉鎮(開發區)各選取1個村和1個社區作為試點,依法完成村(居)民代表補選后,擬定架構圖初稿,明確標注代表姓名、聯系方式、聯系片區及服務職責等核心信息。建立“村級擬定—鄉鎮初審—縣級復審”三級審核機制,確保架構圖規范準確。
在信息公示環節,通過村(居)務公開欄、村民小組、網格小區、微信群等線上線下渠道同步公開,實現“一村(社區)一圖、群眾隨時可查”。
試點取得成效后,縣委社會工作部及時總結經驗,制定推選流程指引,將架構圖模式推廣至全縣290個村(社區),實現全域覆蓋。

谷城縣石花鎮將軍山村村民代表倪雪峰(中間宣講者)就產業發展、環境衛生整治及基層治理等,向其聯系的村民征集建議意見。
從走訪到閉環,常態化訪民情精準解民憂
為推動村(居)民代表服務真正落地見效,谷城縣建立健全常態化走訪機制,明確要求村(居)民代表每月至少走訪聯系戶一次,通過政策宣講、訴求收集、矛盾排查等方式,精準掌握民情民意。針對群眾反映的各類問題,縣里構建起“群眾反映—代表收集—分級流轉—結果反饋”閉環處理機制,確保事事有回音、件件有著落。
在防汛應急、醫保繳費等關鍵工作中,依托架構圖快速鎖定服務對象,開展“一對一”精準幫扶,既提升了應急響應速度,也增強了服務的針對性與實效性,讓基層治理更有溫度、更富成效。

谷城縣茨河鎮白龍廟村村民代表周立權(左三)向其聯系的村民宣傳秋播冬種等工作。
從單干到共治,架構圖匯聚基層治理“大合力”
為了讓架構圖真正賦能議事決策,谷城縣積極引導村(居)民代表圍繞村級發展、民生實事等議題,收集群眾意見建議,帶動群眾參與村民議事、監督村務公開,推動“自治、法治、德治”融合。同時,推動村(居)民代表與網格員、村干部、駐村干部的聯動協作,使其在矛盾調解、環境整治等一線工作中發揮“前哨”作用,形成“齊抓共管”的治理格局。
據統計,全縣村級事務群眾參與率較實施前提升30%,基層治理效能顯著增強。

谷城縣石花鎮將軍山村村民代表范龍海(中間宣講者)向其聯系的村民征集“村規民約”修訂建議。
從一個到多個,架構圖催生代表履職“新動能”
為有效激發村(居)民代表履職活力,谷城縣積極探索激勵機制,將代表履職表現系統納入村級考核評價體系,并設立“優秀村(居)民代表”評選制度。通過倡導村(居)民代表帶頭遵守村規民約、主動參與志愿服務,對履職成效顯著的代表及時予以表彰獎勵,同步探索推行服務積分兌換、履職津貼補助等多元化激勵方式,多措并舉切實解決了村(居)民代表“履職缺動力、服務存顧慮”的現實問題。

谷城縣盛康鎮筒車村四組村民代表陳大芝(右一)向其聯系村民講解最新政策。
從有形到有效,推動架構藍圖“落地生花”
為確保村(居)民代表聯系服務架構圖能真正發揮作用,谷城縣委社會工作部組建專項督導組,對各村(社區)實行全流程跟蹤管理。督導組通過查閱資料、走訪群眾、現場提問等多種方式,深入核查架構圖信息準確性、公示規范性及代表履職實效。對督導中發現的信息錯漏、聯系范圍不合理等問題,現場反饋并指導立行立改。同時,建立“調研—反饋—整改—回頭看”閉環管理機制,定期開展跟蹤督導,推動架構圖從“墻上的展板”真正轉變為群眾身邊的“連心圖”。
統籌:孫永軍
策劃: 阮穎
編輯:劉陽、張賽賽
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